МО Новомайнское городское поселение

Информационный сайт

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Постановление администрации поселения от 18.10.2013 №96

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



18.10.2013                                                                                           №96

Экз. № __________

 

р.п. Новая Майна

 

 

Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

П о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить  прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, согласно  приложению.

2. Признать утратившими силу постановление администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района  Ульяновской области от 28 ноября 2011  № 72 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на  официальном  сайте  администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района  Ульяновской области в информационно-коммуникационной сети Интернет.

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации                                                                                               В.А. Сутягин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

________________ № _____________

 

Порядок разработки, реализации

и оценки эффективности  муниципальных программ

муниципального образования «Новомайнское городское поселение»

Мелекесского района Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет  правила принятия решений о разработке, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее - муниципальная программа).

1.2. Муниципальной программой является система мероприятий                                     (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики органов местного самоуправления, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития поселения Мелекесского района Ульяновской области.

1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, деление на которые осуществляется  исходя из масштабности  и сложности, достигаемых в рамках муниципальной программы целей.

1.4. Заказчик  муниципальной программы - Администрация поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее заказчик).

Исполнители муниципальной программы - отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Администрации поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, обеспечивающие реализацию муниципальной  программы (далее исполнители).

Разработчики муниципальной программы - отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Администрации поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, отвечающие за подготовку и согласование проекта муниципальной программы.

Целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач долгосрочной целевой программы.

1.5. Разработка,  реализация и оценка эффективности муниципальной  программы осуществляется администрацией поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

В случае наличия нескольких  заказчиков в проекте нормативного правового акта администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, утверждающего муниципальную программу, определяется  заказчик муниципальной  программы - координатор, на которого возлагается ответственность за разработку и реализацию муниципальной программы в целом.

1.6. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет.

 

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1 Муниципальная программа разрабатываются исходя из приоритетов и концепций  определённых в плане социально-экономического развития муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района ульяновской области и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

2.2. Муниципальная программа содержит:

Паспорт  муниципальной программы (Приложение №1) к настоящему Порядку.

В котором отражены основные понятия и термины, используемые в муниципальной  программе.

Кратко раскрывается содержание основных понятий и терминов, употребляемых в тексте программы (если используемые термины не определены законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области), нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

2.3.Разделы:

Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.

Раздел содержит развёрнутую постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами, утверждёнными в Стратегии, анализ различных вариантов решения данных проблем, анализ негативных последствий и рисков реализации муниципальной программы.

2.4. Цели и целевые индикаторы муниципальной  программы.

Раздел содержит описание основных целей муниципальной программы, планируемые социально-экономические показатели в результате реализации муниципальной  программы.

Цели муниципальной программы содержат развёрнутые формулировки, логически выводимые при анализе проблемной ситуации, должны соответствовать компетенции  заказчиков,  быть потенциально достижимы и измеряемы.

Поставленные цели должны быть обоснованы по срокам, этапам реализации муниципальной программы с указанием значений целевых индикаторов, условиями досрочного прекращения реализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы должны содержать:

расшифровку плановых значений по годам её реализации, характеризовать ход её реализации;

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утверждённым методикам;

непосредственно зависеть от достижения целей и реализации  муниципальной программы.

В случае, если значения целевых индикаторов муниципальной программы определяются расчётным методом, в проекте муниципальной программы указывается методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов.

2.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Раздел содержит обоснование сроков реализации  муниципальной  программы.

Утверждение муниципальной программы со сроком реализации менее 5 лет не допускается.

2.6. Система мероприятий муниципальной программы.

Раздел содержит мероприятия, взаимоувязанные по источникам финансирования, исполнителям, срокам, ресурсам, которые предполагается реализовывать для достижения поставленных целей.

2.7. Ресурсное обеспечение и экономическое обоснование муниципальной  программы.

Раздел содержит информацию по ресурсному обеспечению, по описанию финансового механизма реализации мероприятий, обоснование возможности привлечения средств федерального, областного бюджетов, а также оценку социально-экономической эффективности муниципальной программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при ее реализации. Ожидаемый эффект просчитывается по годам и этапам в течение всего периода реализации муниципальной программы.

В случае осуществления финансирования мероприятий муниципальной программы не за счёт средств бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в разделе дополнительно  раскрывается механизм привлечения средств из соответствующего источника.

Потребность в ресурсах устанавливается на весь период реализации  муниципальной  программы с разбивкой по срокам, этапам, исполнителям.

2.8. Организация управления муниципальной  программой.

Раздел содержит систему организационных и управленческих взаимодействий заказчика, исполнителей и других субъектов, связанных с реализацией мероприятий  муниципальной  программы.

Если муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам  направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе,  в данном разделе  в обязательном порядке устанавливаются условия предоставления и методика расчёта указанных межбюджетных субсидий.

2.9.В качестве основных критериев оценки эффективности муниципальной программы  применяются:

достижение утверждённых целевых индикаторов муниципальной программы;

реализация запланированных в отчётном периоде мероприятий  муниципальной  программы в полном объёме;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной  программы в социальное развитие поселения Мелекесского района  Ульяновской области, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

критерии бюджетной эффективности, характеризующие оптимизацию текущих или экономию будущих расходов   бюджета поселения, увеличение налоговых и иных доходов бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области;

иные критерии оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной  программы.

 

3. Принятие решения о разработке  муниципальной  программы

3.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании принятого администрацией поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области решения, оформляемого путём включения  муниципальной программы в Перечень  муниципальных  программ. Проект Перечня муниципальных  программ (Приложение №2) формирует  Финансовый отдел администрации поселения

3.2  Заказчик осуществляет разработку проекта муниципальной программы, для чего:

3.2.1.Разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, подписывает договоры, необходимые для подготовки проекта муниципальной программы.

3.2.2.Подготавливает исходное задание на разработку проекта муниципальной программы, организует и координирует деятельность разработчиков проекта муниципальной программы.

3.2.3. По мероприятиям проекта муниципальной программы, предусматривающим финансирование не за счет средств бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, подписывает соглашения (договоры, письма) о намерениях между  заказчиком муниципальной программы и лицами, заявившими о таких намерениях.

3.2.4.Заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку проекта муниципальной программы.

3.3 Заказчик в установленном порядке вместе с пояснительной запиской, обосновывающей целесообразность и основание разработки проекта муниципальной программы, предварительной бюджетной заявкой на ассигнования из  бюджета поселения, соглашениями (договорами) о намерениях между  заказчиком и организациями на финансирование мероприятий муниципальной программы из внебюджетных источников направляет на согласование подготовленный проект соответствующего акта об утверждении муниципальной программы в Финансовый отдел  администрации поселения  муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

3.4. Для обеспечения финансирования муниципальной программы из  бюджета поселения заказчик представляет в Финансовый отдел администрации поселения  в установленные им сроки распределение объемов финансирования муниципальной программы из бюджета поселения на очередной финансовый год с разбивкой по капитальным вложениям, научно- исследовательским и опытно-конструкторским работам, прочим мероприятиям, учитывая предстоящее пятилетнее финансирование мероприятий муниципальной программы.

3.5. Финансовый отдел администрации поселения на основании:

- утвержденного Перечня муниципальных  программ     планирует, объемы их финансирования из бюджета поселения и представляет его Главе администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение»  на согласование (Приложение  №3).

3.7. Проекты муниципальных программ, подлежат утверждению администрацией поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области не позднее чем за 30дней  до внесения проекта решения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о бюджете поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период в Совет депутатов муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района  Ульяновской области.

3.8. После утверждения Главой администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Перечня муниципальных программ рабочая группа   по подготовке проекта местного бюджета муниципального образования «Новомайнское городское поселение» производит распределение предельных объемов расходов из  бюджета поселения на мероприятия муниципальной программы для формирования  ведомственной структуры расходов проекта  бюджета поселения.

3.9. После утверждения бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение»   доводятся лимиты  бюджетных ассигнований  из  бюджета поселения в соответствии с утвержденными объемами финансирования. Финансирование осуществляется в установленном порядке после заключения муниципальных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации муниципальной программы.

3.10.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете поселения не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

 

4. Управление, контроль и оценка эффективности реализации муниципальной  программы

4.1. Заказчик несёт ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию  муниципальной программы, в том числе:

обеспечивает разработку муниципальной  программы, её согласование и внесение в установленном порядке в администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области;

организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, и несёт ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов её реализации;

предоставляет  информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Финансового отдела администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение»;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляет в Финансовый отдел администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение», необходимые данные в форме ежеквартального (годового) отчёта о ходе реализации и оценке эффективности  реализации муниципальной программы (Приложение № 4);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем;

запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки ежеквартального (годового) отчёта о ходе реализации и оценке эффективности  муниципальной программы;

рекомендует исполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов.

Подготовленный заказчиком ежеквартальный (годовой) доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Новомайнское городское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.2. Исполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются  исполнителями;

представляют  необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  Финансового отдела администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение»;

представляют заказчику информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки ежеквартального (годового) отчёта о ходе реализации и оценке эффективности  муниципальной программы;

представляют  заказчику копии актов, подтверждающих сдачу и приём в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключённым муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

4.3. В соответствии с утвержденным планом и регламентом заседаний администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района  Ульяновской области заслушивается отчет  заказчика о реализации муниципальной программы с представленной предварительной оценкой эффективности использования средств и достигнутых целевых показателях. На заседании администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, дается комплексная  оценка: эффективности использования финансовых средств, достигнутых итогов, выполненных мероприятий при  реализации муниципальной программы за отчетный период.

4.4. Обязательными критериями оценки эффективности являются:

сведения об основных результатах реализации муниципальных  программ за отчётный период;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчётный год;

сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;

сведения об объектах капитального строительства, возводимых в рамках муниципальных программы;

сведения о заключённых муниципальных контрактах в рамках реализации муниципальных программы;

сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы в соответствии методикой, утверждённой в соответствующей муниципальной программе;

при необходимости – предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

4.5. При выявлении отрицательных результатов выполнения муниципальной программы в части эффективности реализуемых мероприятий  администрацией поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» принимаются следующие решения:

о внесении изменений в муниципальную программу (в том числе о корректировке целей и сроков реализации муниципальной программы, перечня мероприятий муниципальной программы, о смене  заказчика, об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счёт средств бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» на очередной финансовый год и другие изменения);

о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий, или муниципальной программы, в целом, начиная с очередного финансового года.

Решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы  за счёт средств бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» на очередной финансовый год и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы принимается не позднее чем за 30 дней до внесения проекта бюджета поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» на очередной финансовый год и на плановый период в Совет депутатов муниципального образования «Новомайнское городское поселение».

4.6.Заказчик в случае изменения объёмов финансирования либо иных составляющих муниципальной программы в сроки, предусмотренные пунктом 4.9, в установленном порядке вносит изменения в состав целевых индикаторов  и в иные составляющие муниципальной программы.

4.7. Обоснование внесения изменений должно содержать:

формулировку проблемы, анализ причин её возникновения;

обоснование целесообразности внесения изменений в действующую муниципальной программу;

перечень мероприятий, которые необходимо включить (исключить) в муниципальную программу;

возможные последствия и их влияние на ожидаемый эффект от реализации  на конкретных этапах и в целом по муниципальной программе;

потребность в финансовых, материально-технических и других ресурсах, возможные источники их обеспечения, в том числе определённые на очередной финансовый год;

кандидатуры нового заказчика и  новых исполнителей муниципальной программы.

4.8. При необходимости продления срока реализации муниципальной программы разрабатывается новая муниципальная программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком, при этом обоснование разработки новой муниципальной программы должно включать в себя данные о результатах её реализации за отчётный период, подтверждение актуальности нерешённых проблем, причины, по которым они не были решены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

 

Заказчик муниципальной программы  ( Заказчик–координатор муниципальной программы)

 

Исполнители муниципальной  программы

 

Подпрограммы муниципальной программы

 

Цели муниципальной программы

 

Задачи муниципальной программы

 

Целевые индикаторы муниципальной программы

 

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Ресурсное обеспечение   муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

 

Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

Перечень муниципальных программ

МО « Новомайнское городское поселение» Мелекесского района  Ульяновской области

п/п

Наименование

муниципальной программы

Наименование  Заказчика

Основные  направления реализации муниципальной программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

Перечень   муниципальных программ

МО «Новомайнское городское поселение»  Мелекесского района Ульяновской области с   планируемыми объемами их финансирования

 

п/п

Наименование муниципальной программы

 

№  нормативно-правового  акта, дата  утверж

дения

Наименование  Заказчика

Основные  направления реализации муниципальной программы

Объемы  финансирования   на период действия  по  годам, тыс. руб

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №4

к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

Ежеквартальный (годовой) отчет

о реализации муниципальной программы

 

Наименование программы / Наименование мероприятия

Предусмотрено  в бюджете, тыс. руб.

Освоено средств, тыс. руб.

% освоения

Оценка достигнутых крите

риев п.4.5 Порядка

Примечание

 

 

 

 

 

 

 

 

Авторизация

Поиск

Ссылки